安徽三建工程有限公司改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施細則
根據(jù)安徽建工委【2013】8號文件的精神要求，為切實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，結(jié)合公司實際，制定如下實施細則。
一、加強和改進調(diào)研工作
1、明確調(diào)研主題。到基層調(diào)研要帶著具體問題和任務(wù)。對于存在的問題，要廣泛聽取意見，了解真實情況，幫助分析原因，提出建議，解決困難，調(diào)研后要形成調(diào)研報告或調(diào)研成果，必要時，可以在公司網(wǎng)站、工作例會或其它方式通報，推進公司管理。防止搞形式、走過場。
2、提高調(diào)研實效。公司領(lǐng)導(dǎo)人員每年到基層（分公司、工管部、附屬廠站、項目部）調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作要不少于30天。調(diào)研要重點圍繞企業(yè)“三重一大”事項決策、資產(chǎn)運營、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、職代會精神貫徹落實、成本控制、項目管理、科技創(chuàng)新、公司制度、文件執(zhí)行情況、黨建和廉潔風險防控等方面開展調(diào)研活動。
3、控制陪同人員。本著務(wù)實、精干、高效的原則，領(lǐng)導(dǎo)人員到基層單位、工程項目調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，根據(jù)需要適度控制陪同人數(shù)，不安排無關(guān)人員隨同，不要求下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)全程陪同。基層單位召開的專題會、組織生活會、工作會、職代會，由公司相關(guān)職能部門，按工作要求安排分管（或聯(lián)系點）領(lǐng)導(dǎo)參加。
4、簡化接待安排。公司領(lǐng)導(dǎo)人員到基層單位調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，所到單位不懸掛歡迎標語，不擺放鮮花、水果，不列隊迎送，嚴格接待標準。到基層單位或工程項目調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，盡可能在單位（項目）食堂就工作餐、檢查工作一律不接受宴請，不接受土特產(chǎn)等財物，不安排娛樂活動。到外地公司或項目檢查工作在定點賓館住宿。嚴禁借調(diào)研檢查工作之機游玩，從事與工作無關(guān)的活動。
5、密切聯(lián)系群眾。領(lǐng)導(dǎo)人員要通過調(diào)研、走訪、座談等多種形式經(jīng)常深入基層單位，了解工作動態(tài)，傾聽職工心聲，幫助排憂解難，化解矛盾。要多關(guān)心一線職工生活，適時開展夏季“送清涼”、元旦春節(jié)期間 “送溫暖”活動，走訪慰問困難職工群眾，做好幫扶工作。開展三級溝通談話，落實職工代表提案，積極開展職工的合理化建議活動，涉及職工切身利益的辦法、規(guī)定等應(yīng)聽取職工意見并經(jīng)職代會審議。落實領(lǐng)導(dǎo)人員接訪制度，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，妥善解決職工群眾的合法合理訴求。
二、精簡會議活動
6、嚴格會議審核。能通過文電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式傳達會議精神，部署工作的不再召開會議，堅持可開可不開的會堅決不開，可合并或套開的會議不單獨召開；不開泛泛部署和提要求的會。公司綜合性工作會議，須經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會或黨委會同意；每月召開一次公司專的題會議或業(yè)務(wù)會議應(yīng)突出主題，由分管領(lǐng)導(dǎo)初步審定后報總經(jīng)理審核。經(jīng)濟形勢分析會議可根據(jù)實際情況適時召開。涉及單位 “三重一大”事項決策、重要投融資、項目評審、黨的建設(shè)暨反腐倡廉工作等有關(guān)重要會議，按程序?qū)徍?，視情隨時召開。
7、控制會議規(guī)模。公司綜合性工作會議、經(jīng)濟形勢分析會議，原則上開到子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司機關(guān)和基層負責人，除此只安排密切相關(guān)的人員參會；部門召開的公司綜合性會議，除必須基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的外，一般控制在分管領(lǐng)導(dǎo)和密切相關(guān)的部門負責人范圍內(nèi)；部門業(yè)務(wù)會議，一般控制在基層對口部門范圍內(nèi)。會議地點，原則上以公司及所屬單位會場為主，確需到外地開會的應(yīng)報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，并嚴格控制會務(wù)人員。除重要法定會議外，一般會期不超過1天。
8、節(jié)約會務(wù)費用。堅持厲行節(jié)約，實行會務(wù)費年度預(yù)算。工作會議不擺鮮花，不制作背景板，不發(fā)不必要的文具及紀念品，不安排與會無關(guān)的參觀考察活動。除具有特殊紀念意義的會議活動外，一般不安排合影。外地開會住宿不另配洗簌用具，嚴格控制會議用餐、住宿標準，倡導(dǎo)理性消費，文明就餐，嚴禁借開會之機組織娛樂、健身活動。
9、提高會議實效。提倡開短會，講話（發(fā)言）要言之有物、言之有理、言之有新，力戒空談、套話。需要安排討論的會議，要精心設(shè)置議題，充分安排討論時間，提高討論深度。發(fā)言要緊扣主題，緊貼實際，多提建設(shè)性意見和建議，切實改變會風。每次會議一般只安排一位領(lǐng)導(dǎo)作主題講話，簡化會議主持，不重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容。嚴肅會紀會風，嚴格與會人員的簽到考勤制度，嚴禁與會人員存在無故缺席、遲到、早退、頂替、代簽名等不良行為。
三、簡捷快速辦文
10、壓縮紙質(zhì)文件。大力推行無紙化辦公，從今年起，公司印發(fā)紙質(zhì)文件要保持逐年遞減趨勢。一般可發(fā)可不發(fā)的紙質(zhì)文件一律不發(fā)；能用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信等形式傳遞的情況通報、通知，不另印發(fā)；凡已列入年初常規(guī)性工作計劃，或已通過會議部署的工作，如無特殊情況，不再以紙質(zhì)文件布置。沒有具體貫徹意見、對基層指導(dǎo)性不強的文件一律不發(fā)。
11、規(guī)范文件控制程序。公司辦公室嚴把辦文質(zhì)量關(guān)和程序?qū)徍岁P(guān)，統(tǒng)一規(guī)范文件編號、文種、字體、字號及落款等格式。堅持主管部門擬文、審核、相關(guān)部門會審和領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)程序，文稿由辦公室統(tǒng)一歸檔管理。上網(wǎng)新聞稿件，按行政、黨建等分類，由辦公室、黨委工作部等部室對應(yīng)審核，送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后統(tǒng)一上網(wǎng)。多宣傳基層典型經(jīng)驗，減少一般性工作調(diào)研的報道。
12、提高辦文效率。完善OA綜合辦公平臺建設(shè)，保障公文快速流轉(zhuǎn)。對下屬單位的請示性文件，主管部門要急事急辦，需要送領(lǐng)導(dǎo)審批或提請會議研究批復(fù)的，主管部門要快速流轉(zhuǎn)，不得中途擱置或延誤。對上級來文急辦事項，辦公室在送領(lǐng)導(dǎo)傳閱的同時，復(fù)印主管部門辦理。要求基層報送的材料，應(yīng)提前通知，給基層留有適當?shù)霓k理時間。
四、加強機關(guān)效能建設(shè)
13、堅持接待負責制。基層或職工群眾來機關(guān)主管部門反映問題，要做到熱情接待，認真登記，履職盡責，高效辦理，不能門難進，臉難看，話難說，事難辦，切實增強機關(guān)服務(wù)意識和辦事效率，重大事項必須及時按權(quán)限請示處置，做到不積壓、不推諉，不以任何借口拒絕接待。
14、堅持限期辦結(jié)制。基層單位來機關(guān)主管部門辦理工作事項，能當日辦結(jié)的不過夜，需要送領(lǐng)導(dǎo)批示的事項，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及跨多部門辦理事項，由主管部門牽頭協(xié)調(diào)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)；需提請會議研究、調(diào)研或報上級批準的事項，主管部門要在受理時告知辦理程序，承約辦理期限。切實提高辦事效率，不得人為拖延。同時應(yīng)及時反饋相關(guān)的信息，使基層單位能夠隨時掌握，防止漏辦、誤辦。
15、堅持部門工作例會制。機關(guān)部門應(yīng)每周召開一次工作例會，講評前期工作，安排本期任務(wù)，制定工作方案，明確目標責任，狠抓措施落實。
五、嚴格出國（境）管理
16、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國。公司領(lǐng)導(dǎo)人員參加出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或到海外項目考察、慰問，由公司組織人事部門填寫《因公臨時出國人員備案表》報集團公司黨委備案，抄報外事審批部門。嚴禁借出國（境）考察、培訓(xùn)之名旅游，嚴禁向基層攤派或轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用。
17、按照人事管理權(quán)限，公司中層及以上管理人員的因公出國（境）由公司黨委負責審批；公司一般管理人員的因公出國（境）由所在單位黨總支（支部）簽字并報公司黨委批準備案。各級黨組織負責人在其《因公出國（境）審批報告表》上簽字，負有第一審核責任，明確出國（境）組團團長負責制。公司組織人事部門履行因公出國人員審核工作的管理職責，指導(dǎo)、監(jiān)督所組團因公出國人員審核工作，根據(jù)因公出國任務(wù)確定合適人選，對人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律、家庭及本人健康等方面情況嚴格把關(guān)。同時，對公司因私出國的各級管理人員，也要按人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定履行審批程序，并由人力資源部門備案。
18、 海外項目出國歸口辦理。公司海外項目組團出國事宜，由海外公司統(tǒng)一組織辦理。海外公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定和公司要求，負責建立完善《海外項目出國人員審批管理實施辦法》，履行海外項目出國人員審批工作的歸口管理職責，按照人事行政隸屬關(guān)系、管理權(quán)限和外事審批權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督海外項目組團出國人員的審批和管理工作。督促公司有關(guān)部門，按規(guī)定辦理海外項目勞務(wù)出國人員的有關(guān)政審、體檢及出國手續(xù)；對選派到海外項目階段性專業(yè)工作人員、安排臨時到海外工程項目考察、慰問的中層及以上管理人員，提出具體方案，報請公司黨委審批后，統(tǒng)一辦理有關(guān)政審、體檢及出國手續(xù)，并報公司人力資源部門備案。
六、厲行勤儉節(jié)約
19、簡化慶典儀式。一般工程項目不搞開工、封頂及竣工慶典儀式；確需要搞的工程項目慶典及廠慶、揭牌儀式，要本著“從簡、節(jié)儉、適度”的原則進行控制；堅決制止沒有實際宣傳意義的慶典儀式活動?；鶎訂挝还?jié)日聯(lián)歡活動每年一次邀請參加人員，應(yīng)控制在上級分管（或聯(lián)系點）領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門人員范圍內(nèi)，不要求上級領(lǐng)導(dǎo)集中參加。
20、控制業(yè)務(wù)招待。業(yè)務(wù)性招待一般應(yīng)在單位定點飯店，嚴格控制高檔菜肴及煙酒（有條件的可實行集中統(tǒng)一采購、分配領(lǐng)用，控制采購費用）。不得安排夜宵，同時，嚴格控制陪客人數(shù)，嚴禁私人請客公款報銷，嚴禁內(nèi)部單位之間相互宴請，自覺接受群眾監(jiān)督。
21、從嚴經(jīng)費管理。加強財務(wù)審核把關(guān)，嚴格執(zhí)行辦公費、招待費、會務(wù)費、差旅費、出國（境）經(jīng)費管理規(guī)定。節(jié)約使用消耗性辦公用品，循環(huán)利用辦公用具、設(shè)備、紙張等資源。
22、嚴格遵守工作用車管理規(guī)定，嚴格控制買車、換車，嚴禁超編、超標購置公務(wù)用車，不得擅自公車私用。嚴格家屬、子女搭乘公車，禁止未經(jīng)批準租用車輛作為公務(wù)用車，節(jié)假日公車應(yīng)停泊在公司（或單位）院內(nèi)，到500公里以外的因公出差，原則上應(yīng)乘坐公共交通。
23、工作日中午禁酒。嚴格執(zhí)行建工集團公司工作日中午禁酒的規(guī)定，涉及重特大項目或省外、海外的重要經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，確需工作日中午招待飲酒的，要向公司主要領(lǐng)導(dǎo)請示并報公司紀委備案。
24、嚴肅工作紀律。嚴禁上班遲到、早退、串崗閑聊。嚴禁上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、看視頻、玩游戲以及出入休閑娛樂場所。上班期間，須在部門辦公室顯著位置明示干部在崗或外出情況。節(jié)假日，需要安排值班的部門應(yīng)安排人員值班，并通告基層單位便于聯(lián)系服務(wù)。
七、狠抓貫徹落實
25、嚴格執(zhí)行規(guī)定。公司領(lǐng)導(dǎo)、基層單位領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)部室負責人要率先垂范并負有第一責任，帶頭改進和督促落實工作作風、密切聯(lián)系群眾，把執(zhí)行本《實施細則》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等制度措施，納入黨風和反腐倡廉建設(shè)責任制抓落實，作為民主生活會黨性分析自查和述職述廉的重要內(nèi)容，為加強企業(yè)作風建設(shè)、效能建設(shè)和廉潔建設(shè)發(fā)揮垂范作用。機關(guān)各部門要強化服務(wù)理念，深入服務(wù)基層，以項目風險管控、節(jié)約增效為工作著力點，通過開展勞動競賽、文明創(chuàng)建、廠務(wù)公開檢查、基層單位支部工作目標管理情況檢查、項目廉政文化檢查等有效活動，切實提高服務(wù)效能。機關(guān)工作人員要人人從自身做起，嚴格遵守勞動紀律，不遲到早退，從身邊小事做起，不以節(jié)省一滴水、一度電事小而不為。
26、強化監(jiān)督檢查。公司機關(guān)的部門和基層單位都要把監(jiān)督執(zhí)行本《實施細則》和有關(guān)規(guī)定，作為改進黨風、工作作風，密切黨群關(guān)系的一項經(jīng)常性工作來抓，要結(jié)合公司加強執(zhí)行力建設(shè)意見定期或不定期地開展督查，發(fā)現(xiàn)傾向性或重要問題及時督促整改，并綜合向黨委匯報執(zhí)行情況。
27、違反本《實施細則》的處理。問責基層單位、機關(guān)部室負責人，對違反規(guī)定的當事人，根據(jù)不同情況分別給予批評教育、書面檢討、扣減績效獎金、誡勉約談、黨紀政紀等處理。
本《實施細則》適用于公司領(lǐng)導(dǎo)人員、機關(guān)和所屬單位。
本《實施細則》由公司紀委協(xié)同機關(guān)有關(guān)部門負責解釋，自發(fā)文之日起開始執(zhí)行。
2013年10月28日